In English

Концепция изменилась. Утверждена новая программа информатизации власти

05.10.2004, Цуканов Игорь
Издание: Ведомости
Федеральная целевая программа "Электронная Россия" теряет былую универсальность. Отныне вопросы информатизации органов государственной власти будут регулироваться отдельной концепцией, разработанной Мининформсвязи. Участники рынка приветствуют такое решение, но опасаются, как бы дело вновь не ограничилось лишь декларацией о намерениях.

На прошлой неделе правительство одобрило "Концепцию использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г.", разработанную Мининформсвязи РФ. По словам главы этого министерства Леонида Реймана, в ближайшие пять лет концепция будет служить главным документом, регламентирующим информатизацию ведомств.

Цель – построить единую систему, позволяющую всем органам власти обмениваться информацией в электронном виде. До сих пор этому мешало отсутствие единых стандартов, стыкующих информационные системы отдельных ведомств. Решить эту проблему призвана новая концепция. "Мы не собираемся никого связывать теми или иными протоколами, но хотим, чтобы ведомства могли свободно обмениваться друг с другом документами", – говорит Рейман.

Приобщение органов власти к информационным технологиям – одна из многих целей ФЦП "Электронная Россия", которая действует с 2002 г. Однако, по словам министра, "Электронная Россия" и концепция затрагивают "несколько разные темы". Концепция предусматривает "целевую работу, направленную на системное, эффективное и быстрое внедрение IT в органы власти", тогда как ФЦП просто декларирует необходимость перехода ведомств на безбумажные технологии.

В Минэкономразвития, которое наряду с Мининформсвязи выступает одним из госзаказчиков "Электронной России", не считают себя отодвинутыми в сторону.

"Это просто другой жанр, механизм реализации наших же идей электронного государства, заложенных в "Электронной России", – заявил "Ведомостям" замдиректора департамента корпоративного управления Минэкономразвития Церен Церенов. По его словам, концепция логично вытекает из программы "Электронная Россия" и проникнута ее духом.

В следующем году, говорит Рейман, из федерального бюджета на "Электронную Россию" планируется потратить 2,5 млрд руб. – почти на 75% больше, чем предусмотрено в бюджете 2004 г. Однако, поясняет директор департамента стратегии построения информационного общества Мининформсвязи Олег Бяхов, около 60% всех средств, которые государство расходует на IT, проходят не по линии "Электронной России", а через бюджеты ведомств.

По данным IDC, в 2003 г. госорганы исполнительной власти всех уровней вложили в собственную информатизацию более $900 млн.

Гендиректор "УСП-Компьюлинк" Михаил Лящ оценивает ежегодные IT-затраты федеральных ведомств в $700–800 млн. "Бюджеты государств – двигатель IT-бизнеса, – заявил он "Ведомостям". – Основной рост бизнеса крупнейших западных IT-корпораций происходит именно за счет госсектора".

С ним согласен гендиректор I-teco Михаил Бондаренко. "Рынок формируется государством, и эффективность госзатрат очень важна", – считает он.

Появление концепции компании приветствуют. "Электронная Россия" – программа верхнего, стратегического уровня и затрагивает такие глобальные вопросы, как общий уровень информатизации общества, подготовка IT-кадров и т. д., – считает председатель совета директоров "АйТи" Тагир Яппаров. – Концепция информатизации органов госвласти нацелена на более узкие задачи". "Наконец-то возникла понятная, законченная концепция, способная стать инструментом повышения эффективности работы правительства", – радуется президент группы компаний IBS Анатолий Карачинский.

Впрочем, новая концепция, как и "Электронная Россия", по мнению участников рынка, нуждается в детализации. По мнению Карачинского, вслед за ней должна появиться "жесткая программа, где будет прописано, каковы сроки, кто за что отвечает, какова система управления проектами". "Лишь если в течение шести месяцев такая программа появится, можно будет о чем-то говорить", – считает Карачинский.