In English

Российские власти хотят выдавать email как паспорт

09.02.2010, Милюкова Яна
Издание: bfm.ru
Адрес электронной почты может быть приравнен к паспортным данным в случае общения с госорганами. Такое мнение высказал в понедельник глава Минкомсвязи Игорь Щеголев на заседании правительственной комиссии по развитию рынка электронных услуг. «Мы полагаем, что при современном развитии общества к стандартным атрибутам идентификации гражданина, таким как номер паспорта, место регистрации, почтовый адрес, вполне можно будет добавить и электронный почтовый ящик», — цитирует министра агентство «Прайм-ТАСС».

По словам Игоря Щеголева, в случае реализации данной инициативы госорганы получат эффективный канал взаимодействия с гражданами. Кроме того, по мнению министра, благодаря введению практики предоставления электронных услуг государство может сэкономить существенные средства. В качестве аргумента Щеголев привел в примеру Индию, где, по его словам, при введении электронных услуг по налогам собираемость налогов возросла на 125%. В Канаде, по его словам, стоимость предоставления услуг в электронном виде в 44 раза дешевле, чем в физическом виде.

Однако эксперты видят множество препятствий на пути реализации данной инициативы в нашей стране. Президент коллегии «Барщевский и партнеры» Самвел Караханян в интервью BFM.ru уточнил, что в настоящее время адрес электронной почты не упоминается в законе о персональных данных (ФЗ № 152 «О персональных данных»). Таким образом, необходимо принять поправки к этому закону, чтобы использовать email как идентификатор личности россиянина. «В случае принятия определенных поправок он может быть включен в перечень персональных данных и использоваться в качестве идентификатора наравне с номером паспорта и другими», — оговаривается он.

Кроме того, эксперты задаются вопросом обеспечения безопасности электронной почты. В Рунете, как известно, в настоящее время можно найти множество программ для взлома электронной почты, которые можно скачать даже бесплатно.

Руководитель направления информационной безопасности компании КРОК Михаил Башлыков уверен, что в этом случае органы государственной власти должны взять эти вопросы на себя, то есть пойти на дополнительных расходы в этой области. В то же самое время люди, готовые использовать электронный адрес как идентификатор, должны осознавать степень риска. «Если речь идет о пересылке конфиденциальной информации, то потребуется время на создание соответствующих систем безопасности. Гражданин может сам сознательно согласиться на риск, связанный с пересылкой документов по электронной почте, если он просто хочет сэкономить время. Кроме того, нужно помнить о том, что электронная почта не имеет функционала гарантированной доставки, а значит, граждане не могут быть уверены на 100% в том, что получат информацию», — заявил эксперт BFM.ru.

Михаил Башлыков отметил, что технически использование электронного адреса как идентификатора личности возможно уже сейчас, но вопрос в том, кто будет контролировать соответствие электронного адреса конкретному человеку. «Решить это можно с помощью регистрации, где наряду с адресом электронной почты, гражданам будет необходимо ввести паспортные данные, — говорит эксперт. — По аналогичной схеме работают многие сайты, это привычно и удобно для пользователей. Многие не помнят данные паспорта, но отлично знают свой email».

Директор центра компетенции по информационной безопасности компании «АйТи» Руслан Рахметов считает, что инициатива Минкомсвязи вполне логична, «поскольку почтовый ящик в большинстве своем идентифицирует гражданина», однако в этом случае неизбежна довольно жесткая регламентация процедуры заведения электронного почтового ящика.

«Использование адресации и почтовых протоколов регламентировано, например, в RFC-документах. Безусловно, электронный ящик зарегистрировать можно и на другого человека. Но ведь можно и представиться другим именем, — размышляет Рахметов. — Идентификационный признак по умолчанию не является достаточным. Соответственно, должна быть предусмотрена процедура аутентификации гражданина — электронная цифровая подпись, запрос дополнительных сведений, проверка по базе данных с обратным звонком и так далее», — говорит Руслан Рахметов.

Впрочем, эксперт считает, что дополнительных систем безопасности не потребуется: «Сегодня системы информационной безопасности, используемые при электронной переписке, одни из самых развитых и востребованных. К таковым относятся системы защиты почты от вредоносного ПО и спама, системы резервирования почтовых сообщений, системы мониторинга почтовых сообщений (анализа контента), системы криптографической защиты почтовых сообщений и другие».

Как отмечает Самвел Караханян, на Западе, в частности в Англии, США и Канаде, практика использования электронного адреса в качестве идентификатора личности успешно используется. Адвокат московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры» Максим Столяров уточняет, что и в России практика использования адреса электронной почты в качестве способа связи с клиентом также используется банками и сотовыми операторами — для доставки счетов и уведомлений.

«Я в целом положительно оцениваю предложение Минкомсвязи, поскольку оно позволит облегчить документооборот. Вопрос в том, как будет контролироваться принадлежность электронного адреса определенному человеку и ограничение доступа к ящику других лиц. Кроме того, необходимо, чтобы человек регулярно проверял свою электронную почту», — говорит юрист.

Кроме того, эксперты признают, что, ко всему прочему, инициативу могут не поддержать и россияне, остаивающие право на неприкосновенность частной жизни. «Против могут быть люди, которые возражают против идентификации личности в Интернете. Поскольку использование электронного адреса в качестве идентификационного признака можно рассматривать как первый шаг на пути создания электронных паспортов, возражать могут противники данной инициативы», — говорит Михаил Башлыков.

Кроме того, неизбежен рост вмешательства государство в Сеть, что многим тоже может не понравиться. «В России внедрение такой практики — использование электронного адреса в качестве идентификатора личности — будет сопровождаться ужесточением контроля в интернет-пространстве», — прогнозирует Самвел Караханян. — Чтобы предотвратить различные злоупотребления — использование ящика другим лицом и прочее. Поэтому я не удивлюсь, если в ближайшее время Минкомсвязи сделает заявление о необходимости усиления контроля за Рунетом».

Отметим, во вторник директор департамента научно-технического и стратегического развития отрасли Министерства связи и массовых коммуникаций России Олег Чутов заявил о том, что Минкомсвязи прорабатывает возможность выделения бюджетных денег на специальные гранты в области борьбы с неблагонадежным контентом и обеспечения безопасности в Интернете, передает ИТАР-ТАСС. «Предложения отправлены в Минфин. Государство готово вкладывать в эту сферу», — заявил представитель Минсвязи.

Центральный федеральный округ